«Страсти» по чешскому паспорту
«Страсти» по чешскому паспорту

После продолжительных дебатов и обсуждений в экспертном сообществе и парламенте президент Чешской Республики Милош Земан подписал новеллу закона о гражданстве, который вступит в силу с 2014 года.

О том, какие нововведения содержит новая законодательная инициатива и как изменится порядок выдачи чешского паспорта гражданам иностранных государств, читайте в нашем материале.

Напомним, что по «старым» правилам на получение чешского гражданства могли претендовать иностранцы, прожившие в стране на основании разрешения на постоянное пребывание (trvalý pobyt) не менее пяти лет, и предоставившие в Министерство внутренних дел ЧР документы об отказе от предыдущего гражданства, об отсутствии судимости на территории Чехии за последние пять лет, подтверждение о прохождении собеседования в муниципалитете по месту прописки, а также заплатившие пошлину в размере 10 тысяч крон.

Но даже в случае выполнения всех условий МВД имело право отказать заявителю; причиной могла послужить, к примеру, несвоевременная оплата медицинской страховки или «недостаточная» интеграция в чешское общество.

В результате Чехия на протяжении последних лет регулярно занимала первое место в списках членских стран ЕС по количеству отказов по предоставлению гражданства. Новая редакция закона, по мнению экспертов, вряд ли позволит Чехии улучшить статистику по части выдачи своих паспортов иммигрантам, так как она содержит новые более жёсткие требования, которые ещё больше усложнят процедуру получения чешского паспорта.

Во-первых, заявителю придётся сдавать экзамен по чешскому языку (право на составление вопросов для этого экзамена доверено работникам Карлова университета), в который будет также включён тест, проверяющий знание исторических, культурных и общественных реалий жизни Чешской Республики.

Во-вторых, иностранцу необходимо будет доказать, что он не станет очередным пользователем благ щедрой социальной системы страны, и предоставить данные о размере и источнике своих доходов. В-третьих, претендент был окончательно лишён права оспорить в суде решение МВД об отказе в предоставлении гражданства (поправка партии «Дела общественные» была отклонена депутатами нижней палаты парламента ЧР).

Наконец, в-четвёртых, новелла закона вводит обязательные тесты ДНК для определения отцовства, благодаря которому новорождённый в Чехии имеет право на получение гражданства (тесты не обязаны сдавать иностранцы с ПМЖ). При этом длительность процедуры определения отцовства составит максимум два месяца, в течение которых ребёнок получит статус иностранца с ПМЖ, имеющий право на медицинское обслуживание в местных больницах и поликлиниках.

Ещё одним довольно спорным пунктом, который, впрочем, касается лишь граждан Словакии, имевших ПМЖ до распада Чехословакии, является установление однолетнего срока, в течение которого они смогут получить гражданство ЧР в упрощённом порядке.

В то же время в новом законе содержится и ряд упрощающих процедуру выдачи гражданства моментов. В частности, дети иностранцев, которые родились или были привезены сюда в детстве, теперь смогут автоматически получить гражданство ЧР по достижении 18-летнего возраста. Отец ребёнка, являющегося гражданином Чехии, сможет претендовать на чешский паспорт в случае подтверждения родственной связи, которая устанавливается путём проведения анализа ДНК.

Ещё одно изменение – появление института так называемого VIP-гражданства, который предусматривает его предоставление лицам, «внёсшим значительный вклад в чешскую науку, культуру и спорт». Но главное нововведение – пункт, разрешающий иметь двойное гражданство. То есть, при получении чешского будет необязательно отказываться от предыдущего гражданства.

По мнению политика Ярослава Куберы (Гражданско-демократическая партия), главным доводом против либерализации законодательства в этой области является негативный опыт стран, которые были слишком либеральны в вопросе предоставления иммигрантам своего гражданства. «Теперь они пожинают неутешительные плоды», – отмечает Кубера. В свою очередь, Томаш Затлоукал из Министерства образования ЧР считает, что введение обязательного экзамена по чешскому языку лишь поспособствует скорейшей адаптации иностранцев в чешской среде.

Новелла подверглась критике со стороны правозащитных организаций. К примеру, известный юрист Павел Чижински из Консультационного центра по вопросам гражданства и гражданских прав считает, что «в Чехии принято трактовать предоставление чешского гражданства с точки зрения поощрения иностранцев за интеграцию в общество. Однако в подавляющем большинстве европейских стран мнение совершенно противоположное: предоставление гражданства является инструментом для их всесторонней интеграции».

Тереза Кушниракова из НКО «Человек в беде» называет три пункта, которые вызывают больше всего нареканий: «Нам не нравится, что упрощённая процедура получения гражданства для граждан Словакии будет действовать лишь год. Введение института VIP-гражданства, по нашему мнению, наделяет слишком широкими полномочиями чешских чиновников, во власти которых теперь находится судьба каждого заявителя. Вопросы вызывает и необходимость прохождения тестов ДНК».

Может ли гражданин России получить чешское гражданство, не отказавшись от российского? Согласно статье 62 Конституции РФ:

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

У РФ полностью легализован вопрос двойного гражданства только с Туркменией и Таджикистаном. А по остальным странам мира, россиянам хотя и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане». Это в юриспруденции называется «правовым вакуумом».

Тимур Кашапов

Опубликовано в газете «Пражский телеграф» №25

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Введите Ваш Комментарий
Введите Ваше Имя