Фото для иллюстрации

По подсчётам аппарата Верховного комиссара ООН по делам беженцев, сегодня в мире насчитывается порядка 68 миллионов 500 тысяч человек, которые вынуждены были покинуть свои дома в поисках лучшей доли. В числе причин, заставляющих людей пересекать границы — войны, голод, этнические и религиозные чистки. Большая часть мигрантов устремляется в Европу, фиксируются рекордные цифры. Чем грозит континенту очередное «великое переселение народов», пытался разобраться корреспондент «ПТ». 

О миграционном кризисе в Европе заговорили три года назад. В 2015 году на территорию Европейского союза прибыло до 1 миллиона 800 тысяч мигрантов, тогда как годом ранее цифра была куда скромнее – всего 280 тысяч человек. В Европу бежали из Сирии и Афганистана, лодки с переселенцами отправлялись от берегов разрушенной войной Ливии и других африканских стран.

Очень быстро стало понятно, что существующие европейские механизмы просто не в состоянии справиться с навалившейся на них нагрузкой. Палаточные лагеря, созданные властями Греции и Италии, стали источником напряжения между их обитателями и местным населением. Тем временем соседи по Евросоюзу не спешили открывать свои границы для вновь прибывших. Великобритания и вовсе приняла решение покинуть стройные европейские ряды, и миграционная ситуация сыграла в принятии этого решения не последнюю роль. Вопрос беженцев привёл к проблемам в общеевропейском диалоге и стал одной из ключевых тем во внутриполитической жизни отдельных европейских государств, спровоцировав рост популярности правых партий и движений.

Границы на замке 

Ситуация привела к тому, что уже в 2016 году правительства 8 государств-участников Шенгенского соглашения восстановили на своих границах пограничный контроль. Венгрия начала строить стену на границе с Сербией и Хорватией и вместе с Польшей, Чехией и Словакией отказалась принимать беженцев у себя на территории. Вышеградская четвёрка отвергла квоты по приёму мигрантов, навязываемые ЕС, — даже несмотря на то, что от 15 до 20 процентов бюджета этих стран составляют дотации Евросоюза. Против приёма беженцев выступают правительства ещё целого ряда государств Европы.

В конце июня в Брюсселе состоялся саммит глав стран-членов ЕС, центральным вопросом которого стал миграционный кризис. Переговоры длились пятнадцать часов. В итоге было принято решение создать миграционные центры на территории стран Северной Африки и Европы, которые, по мысли авторов проекта, будут заниматься распределением потоков мигрантов. Впрочем, это лишь первые очертания нового подхода в общеевропейской миграционной политике. Окончательное согласование и утверждение деталей, по всей видимости, займёт немало времени.

Теория и практика

Проблемы миграции уже много лет изучают учёные в разных уголках мира. Сфера их научного интереса заключается в области законодательного регулирования миграции в разных странах. Своими наблюдениями и прогнозами исследователи поделились с «Пражским телеграфом».

«Надо признать, что иммиграционные процессы в современном мире обрели глобальные масштабы, охватив многие страны и континенты, — комментирует для читателей «ПТ» сложившуюся ситуацию эксперт научной школы в области миграционного права кафедры конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета. — Сегодня очевидно, что миграция стала одним из ключевых направлений политической повестки дня как мирового, так и государственного уровней. На данной стадии развития иммиграционных процессов говорить о последствиях миграционного кризиса для Европы достаточно сложно, учитывая многослойность и системный характер проблемы. На наш взгляд, предпочтительнее говорить, прежде всего, о комплексной природе миграционных отношений. Их исследование должно вестись, прежде всего, с юридических позиций в рамках различных отраслей права административного, трудового, налогового, гражданского и других с преобладающей ролью конституционного и международного права».

В России, на территории которой проживают более 200 различных народов и народностей, накоплен богатый опыт сосуществования различных культур. Многие государства ЕС в реальности заинтересованы в притоке зарубежных специалистов в различных сферах экономики. Однако исключительно визового регулирования и пограничного контроля для полноценной адаптации переселенцев из-за рубежа явно недостаточно. Пути решения миграционных проблем Европы сибирские учёные видят в виде комплекса мер политической, правовой, социально-экономической и культурной направленности.

Одним из основных направлений государственной миграционной политики европейских стран, столкнувшихся с проблемой стихийной миграции, должна стать выверенная и конструктивная миграционная политика, направленная на создание действенных механизмов противодействия нелегальной миграции, убеждены исследователи. В то же время для законопослушных мигрантов, в которых заинтересовано принимающее государство (высококвалифицированные мигранты, трудовые мигранты, мигранты-инвесторы, иностранные студенты и прочие), должна действовать национальная система мер по содействию адаптации и интеграции таких мигрантов в принимающее общество.  Она должна быть направлена на формирование конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающей средой.

Новые стандарты 

В ООН уже завершают разработку документа, который получил название Глобальный договор о беженцах. В планетарном соглашении должны быть закреплены ключевые принципы, по которым международное сообщество станет регулировать миграционную ситуацию. Об этом говорится в Заявлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев Филиппо Гранди в связи со Всемирным днём беженцев: «В настоящее время успешно тестируется новая модель, основанная на беспристрастности, справедливости, гуманитарных ценностях и стандартах. Странам и общинам нужна более систематическая, долгосрочная поддержка, поскольку они берут на себя работу по спасению семей, потерявших кров. Беженцам необходимо стать частью новых общин и получить возможность реализовать свой потенциал. И нужно найти пути, которые помогут беженцам вернуться, когда ситуация это позволит, домой или начать новую жизнь на другом месте. Глобальный договор о беженцах, который будет принят в этом году, направлен на то, чтобы это произошло».

В ХХI веке миграционные потоки будут только расти. Этому процессу способствуют не только войны, эпидемии, голод, землетрясения  и другие катаклизмы. Совершенствуются транспортные средства и коммуникации, меняется логистика, население планеты всё время увеличивается. Закономерно, что ООН пытается упорядочить миграционные потоки и сформировать правовые основы, на которых должны выстраиваться отношения между местными общинами и прибывающими переселенцами.

Не вызывает сомнений, что страны Европейского Союза (в особенности Германия) в ближайшие десятилетия останутся основной территорией  притяжения главных миграционных потоков. От того, справятся ли европейские государства, раздираемые внутренними противоречиями, с новым внешним вызовом, во многом будет зависеть будущее всего континента.

 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Введите Ваш Комментарий
Введите Ваше Имя