В полдень первого декабря в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца, где собралось более 1000 гостей и почти 600 журналистов, президент РФ Путин обратился с тринадцатым на его счету посланием Федеральному собранию. Зал ждал интриги, предварительно обещанной пресс-секретарём президента Дмитрием Песковым, а в обмен на это получил умиротворяющий план на будущее с акцентом на решение внутренних проблем и уважение особенностей российского народа.
Послание президента на 2017 год удивило общественность и СМИ тем, что в отличие от послания на 2016 год, где всё начиналось с вопросов внешней политики, проблем международного терроризма, операций в Сирии, в новом послании приоритеты изменились в пользу политики внутренней.
Внутренняя политика в приоритете
Президент напомнил об обострённом чувстве справедливости, присущем российскому человеку: «Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро. Это вообще особенность нашей культуры». Реализация этих принципов требует конкретных мер, и президент подробно остановился на каждой из них.
«В своём ежегодном послании Федеральному собранию президент Владимир Путин ожидаемо сделал акцент в выступлении на аспектах внутренней политики, – сказал политолог Ян Кайдин корреспонденту ПТ. – Политологами прогнозировался разворот риторики по проблемам внутреннего характера, поскольку, по их мнению, были достигнуты значительные успехи в продвижении и защите национальных интересов России в мире». Символами этих успехов политолог считает успешную операцию военного экспедиционного корпуса российском армии в Сирии, который показал, как эффективно бороться с международным терроризмом. «Терроризм является проблемой для каждой страны, – считает Кайдин, – так как фундаменталисты угрожают терактами жителям всех стран, и борьба с ними возвышает роль России в мире».
По мнению политолога, признаком успеха является и прекращение экспансии националистического режима на Украине, защита русскоязычного населения на востоке страны и подписание Минских соглашений, являющихся началом правового решения и возможности реального прекращения конфликта на Украине».
Внешнеполитическая ситуация немного изменилась, и после того, как в США на выборах президента победил Дональд Трамп, который, по его же словам, готов вести продуктивную международную политику с Россией, в Европейском союзе на предстоящих выборах среди кандидатов большое количество тех, кто разочаровался в санкционной борьбе с Россией и желает восстановить диалог. Это означает, что внешнеполитическая среда позволяет России вплотную заняться внутренней политикой.
Экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин отметил «очевидный акцент на экономику страны». «В целом в послании президента сделан очевидный акцент на экономику, экономическая повестка выходит на первый план», – написал Кудрин в своём микроблоге в Twitter. Эксперт считает, что Путин дал рецептуру изменения структуры экономики. Он также подчеркнул, что курс на развитие политической системы, институтов прямой демократии и повышение конкурентности выборов абсолютно оправдан.
Россия в течение последних трёх лет в ущерб своему внутреннему развитию поставила все на кон в борьбе за лидера на международной арене. Сорвала ли она джек-пот, сложно сказать, но то, что она добилась многих успехов, это, безусловно, так. Согласно комментариям Яна Кайдина, теперь, когда России удалось заявить о себе как о самостоятельном игроке мировой политики, для сохранения этого статуса необходим внутренний экономический и социальный рост. «В данном случае лица, принимающие решения, действуют по модели «маятника» А.И. Соловьева, – говорит политолог, – согласно которому государство не может одновременно заниматься всеми проблемами в стране, оно вынуждено расставлять приоритеты и поочередно менять векторы своих действий, иначе политика будет неэффективной, и проблемы задушат государство».
Основные векторы развития
Ключевыми вопросами, перед которыми стоит российское общество на сегодняшний день, были обозначены медицина, образование, улучшение демографической ситуации, развитие малого и среднего бизнеса в стране, увеличение креативного класса, занятого интеллектуальным трудом, и повышение уровня жизни населения.
Демография как одно из самых важных направлений развития общества, по словам президента, на сегодняшний день имеет положительную динамику роста. «В 2013 году – у демографов есть такое понятие «коэффициент рождаемости» – он в России составил 1,7. Это выше, чем в большинстве европейских стран. Для примера скажу: Португалия – 1,2, в Испании, Греции – 1,3, Австрия, Германия, Италия – 1,4, в Чешской Республике – 1,5. В 2015 году суммарный коэффициент рождаемости в России будет ещё больше, чуть-чуть, но всё‑таки больше – 1,78», – заявил в своём послании Владимир Путин. Реализация программы «Материнский капитал» помогла поднять рождаемость и улучшить тем самым демографическую ситуацию, однако, надо заметить, что данная программа заканчивается в 2017 году, но, по словам президента России, есть вероятность продления этой программы.
Намечены планы по оптимизации работы государственных учреждений медицины и образования, модернизации технологического оснащения и повышения уровня квалификации персонала.
Особо отметил Владимир Путин проблемы инфляции. Введённые Европейским союзом санкции против России, ответные контрсанкции на ввоз европейской продукции, снижение мировых цен на нефть и падение рубля ухудшило экономическую конъюнктуру страны. «Ожидаем, что по итогам текущего года значительно снизится инфляция, она будет ниже на 6%. Если вы помните, инфляция в 2015 году составила 12,9%. Надеюсь, что в этом году она не поднимется выше шести, будет где‑то 5,8. Динамика очевидно положительная и существенно позитивная», – говорится в послании.
Время ставить рекорды
По мнению президента, нет худа без добра, и война санкций между Россией и ЕС принесла свои плоды, что может позитивно повлиять на развитие экономики в дальнейшем. Например, в этом году установлен рекорд производства зерна – около 115 млн т. урожая. Это огромный объём по сравнению с другими годами.
Кстати, в своём послании 2012 года Владимир Путин заявлял, что Россия в течение четырёх-пяти лет должна полностью обеспечить свою независимость по основным видам продовольствия, а затем стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания.
По мнению экономиста Екатерины Шкиневой, которым она поделилась с ПТ: «Планы вполне реальные, они исходят из конкретных цифр, например, доход от экспорта продовольствия уже превысил доход от экспорта вооружения, мы снова на 1 месте в мире по экспорту зерна, хотя раньше это казалось нереальным. Стабилизация – это не гарантия перехода к росту, а затягивать с подобными решениями – значит топтаться на месте, что явно не входит в планы Путина. Мы видим, что спад в реальном секторе экономики прекратился, а в промышленном производстве наметился подъём. Плюс ко всему, была названа новая ключевая экспортная отрасль – IT, где за 5 лет объём экспорта вырос вдвое. С учётом намеченных планов по упрощению ведения бизнеса и работы небольших банков, я полагаю, что цели достижимы развития».
Президент дал поручение кабинету министров – не позднее мая 2017 года разработать предметный план развития экономики до 2025 года, который позволит России обогнать другие страны по экономическим показателям. Для достижения намеченных целей необходимо проводить полномасштабную модернизацию экономики страны, которая требует большого количества ресурсов и консолидированной общественной активности.
«Сложно говорить о решении обозначенных президентом проблем в пределах краткосрочной или среднесрочной перспективы, – убеждён политолог Кайдин. – Послание Путина Федеральному собранию не является нормативно-правовым актом или универсальной формулой, а лишь формирует контуры деятельности для органов государственной власти и гражданского общества. Вопросы, поднятые президентом, довесок к «майским указам», оставшимся в наследие от предыдущих президентских выборов. Они должны лечь на плечи руководителей новым грузом, который нужно воплотить в жизнь в преддверии выборов президента России 2018 года. Ведь их результаты могут стать барометром гражданской солидарности или же экономической разобщенности, которую, кстати, призвал решить президент в послании Федеральному собранию 2016 года».
Через патриотизм к прагматизму
Действительно, не зря Владимир Путин начал свое выступление с вопросов о патриотизме. Любая политика не может реализовываться только лицами, принимающими решения, необходимо единство и консолидация общества. Говоря о наличии тех или иных проблем в стране, президент России заявляет, что только совместными силами они преодолимы. Послание президента Федеральному собранию является некой политической традицией, это не закон и не стратегия, это посыл политического лидера объединить страну перед новыми вызовами и угрозами, вдохновить её население на борьбу с проблемами и сложностями во благо общего будущего.
В заключительной части послания Владимир Путин говорил о внешней политике. «В отличие от некоторых зарубежных коллег, которые видят в России противника, мы не ищем и никогда не искали врагов. Нам нужны друзья. Но мы не допустим ущемления своих интересов, пренебрежения ими. Мы хотим и будем самостоятельно распоряжаться своей судьбой, строить настоящее и будущее без чужих подсказок и непрошенных советов», – сказал президент, точно попав в струю с настроением российских граждан.
Традиция
В ежегодном послании Президента РФ к Федеральному собранию, определённом Конституцией, даётся оценка положения дел в стране и определяются основные направления внутренней и внешней политики не только на ближайшие 12 месяцев, но на несколько лет вперед.
С первым подобным обращением к обеим палатам Федерального собрания обратился президент Борис Ельцин в феврале 1994 года.
Опубликовано в газете «Пражский телеграф» №49/393
Фото: http://kremlin.ru/
