Долгие годы от огнестрельного оружия в США гибнут тысячи людей, но это не останавливает законотворцев и дальше продвигать права американцев на покупку и ношение оружия. Массовые расстрелы последних десятилетий систематически погружают страну в хаос и страх. Лоббисты идеи права на оружие отстаивают первооснову американских ценностей и свобод. Недавние трагедии в «Сэнди Хук», Орландо и Лас-Вегасе будят альтернативное мнение по поводу свободы оружия, но не меняют юридическую сторону вопроса.
Идея свободного права граждан США владеть огнестрельным оружием существует ещё со времен отцов-основателей. Вторая поправка к Конституции США, принятая в далеком 1789 году и вступившая в силу в 1791, гарантировала права всем гражданам США владеть огнестрельным оружием с целью самообороны и формирования народных ополчений в необходимых случаях.
От отцов-основателей до наших дней
Стоит напомнить, что в те годы велась ожесточённая борьба американцев за независимость от Великобритании, что повышало криминализированность общества, а рабство, существовавшее в те годы, ставило американцев в ситуацию негарантированной безопасности. К тому же в США большую власть имеют сами штаты, их законодательство может сильно отличаться от федеральных законов по согласованию с сенатом. «Для безопасности свободного государства необходима хорошо устроенная милиция, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться», – гласит Вторая поправка. «Милиция» в данном случае подразумевает народное ополчение по прототипу национальной гвардии. Однако это не подразумевает, что частные, индивидуальные лица не могут владеть оружием. Могут.
Не все жители Америки могли владеть оружием, право давалось независимым гражданам (рабы и лоялисты, поддерживающие Великобританию в Войне за независимость в этом случае были ущемлены в данном праве).
Первые изменения к Поправке
Такие ограничения действовали вплоть до 1934 году, когда правительство Франклина Рузвельта на фоне роста преступности пришло к выводу, что пора стабилизировать ситуацию в стране и запретить продажу пулемётов, глушителей и пистолетов маленьких размеров, которые широко использовались мафией.
Произошедшие в 1960-х резонансные убийства публичных политических лиц – Джона Кеннеди, его брата Роберта Кеннеди и Мартина Лютера Кинга – стали поводом для новых ограничительных мер в отношении Закона «О контроле над огнестрельным оружием» 1968 года. Закон установил минимальный возраст для приобретения оружия: 18 лет – для длинноствольного и 21 год – для короткоствольного, также он обязал владельцев регистрировать своё оружие, а производителей – получать федеральную лицензию на его производство, импорт и торговлю.
В чьих интересах?
Редкие для данной области американского законодательства законы вызвали острую дискуссию в обществе. Главным стейкхолдером заинтересованных стала Национальная стрелковая ассоциация (NRA), формально внепартийная, некоммерческая организация, создававшаяся первоначально для объединения любителей спортивной стрельбы и охоты. Однако 1977 год стал для Ассоциации поворотным: на ежегодной Конвенции в Цинциннати, штат Огайо, радикальные консерваторы, отрицающие возможность изменения Поправки, захватили власть.
В этой же организации двумя годами ранее было сформировано лоббистское направление – Институт законотворчества, который возглавлял стрелок из Техаса Харлон Картер. К выборам 1980-го года Ассоциация расширила членство, приумножила свои силы и вошла в политическое поле страны, поддержав кандидата из своего пула – Рональда Рейгана.
За всё время своего существования NRA приобрела огромный вес на политической арене. Таким образом, ей удалось заблокировать все законопроекты к Поправке, также убедить правительство прекратить финансирование каких-либо исследований по изучению огнестрельного оружия. А по учёту владельцев оружия до сих нет единой электронной базы.
По итогам опроса общественного мнения поддержка запрета на свободное ношение оружия с 60% в 1959 году упала до 23% в сегодняшнее время.
«Проблема каких-либо ограничений сводится к следующим факторам. На федеральном уровне («Закон о контроле над оружием», «Национальный закон об огнестрельном оружии» и др.) устанавливаются правила продажи, владения, использования огнестрельного оружия и боеприпасов. Тем не менее окончательное слово за правовым регулированием оборота и правил хранения и ношения огнестрельного оружия остаётся у самих Штатов, причём их законодательство существенно разнится», – прокомментировал корреспонденту ПТ кандидат юридических наук, ведущий специалист факультета политологи МГУ имени М.В. Ломоносова Андрей Южин.
Несмотря на попытки обезопасить общество и гарантировать право людей на самооборону, это не привело к снижению числа случаев перестрелок и убийств американцев.
«У американцев есть такое выражение: ”Не оружие убивает людей, а люди”. С одной стороны, это верно, с другой стороны, должны быть какие-то чёткие запреты, причём на федеральном уровне. В частности, нельзя разрешать носить оружие гражданским людям в школах, больницах и других общественных местах и местах массового скопления людей, как, например, это допускается в штате Юта, где разрешено как скрытое, так и открытое ношение оружия в любых государственных ВУЗах. На мой взгляд, кардинальных изменений в отношении ограничений прав на ношение оружия не произойдёт до тех пор, пока такие ограничения не будут приняты на федеральном уровне», – считает Андрей Южин.
Екатерина Михайлова
